4. LES ECRITURES D'ORDRE TOUCHANT DEUX BUDGETS DISTINCTS

4.1. L'affectation

L'affectation est une procédure qui consiste à transférer à un tiers la jouissance d'un bien avec les droits et obligations (entretien et amortissement des biens) qui s'y attachent, tout en conservant à la collectivité affectante, la propriété du bien.

Se reporter aux instructions budgétaires et comptables :

  • M 14 : tome 2, titre 3, chapitre 3, paragraphe 1.4.4.
  • M 57 : tome 1, titre 3, chapitre 2, compte 22.

Exemples d'affectation d'un bien (instructions M 14 ou M 57 et M 49)

• Premier exemple :

Une commune affecte au CCAS un immeuble d'une valeur initiale de 10 000 €. Le montant cumulé des amortissements de ce bien déjà effectués s'élève à 4 000 €. Le capital restant dû de l'emprunt contracté pour le financement de cette immobilisation est de 5 000 €.

Explications des écritures comptables

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) de la commune

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Affectation du bien pour sa valeur comptable historique (10 000 €) :
- sortie du bien des immobilisations dont la commune à la jouissance ;
- affectation du capital correspondant à la valeur comptable historique du bien

Opération non budgétaire :
NB.CT. compte21... : 10 000 €
NB.DT. compte 244 : 10 000 €

Transfert des amortissements effectués : 4 000 €

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 28... : 4 000 €
NB.CT. compte 2494 : 4 000 €

Affectation du capital restant dû de l’emprunt (5 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 16… : 5 000 €
NB.CT. compte 2494 : 5 000 €

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) du CCAS

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Enregistrement du bien pour sa valeur comptable historique (10 000 €) :
- entrée du bien dans les immobilisations dont le CCAS a la jouissance ;
- entrée du capital correspondant à la valeur comptable historique du bien

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 221… à 228...: 10 000 €
NB.CT.. compte 229... : 10 000 €

Affectation des amortissements effectués (4 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 229... : 4 000 €
NB.CT. compte 28... : 4 000 €

Enregistrement de l’affectation du capital restant dû de l’emprunt (5 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 229... : 5 000 €
NB.CT. compte 164… : 5 000 €

• Deuxième exemple :

Une commune affecte à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) un immeuble d'une valeur initiale de 10 000 €. Le montant cumulé des amortissements de ce bien déjà effectués s'élève à 4 000 €. Le capital restant dû de l'emprunt contracté pour le financement de cette immobilisation est de 5 000 €.

Explications des écritures comptables

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) de la commune

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Affectation du bien pour sa valeur comptable historique (10 000 €) :
- sortie du bien des immobilisations dont la commune a la jouissance ;
- affectation du capital correspondant à la valeur comptable historique du bien ;

Opération non budgétaire :
NB.CT. compte 21... : 10 000 €
NB.DT. compte 246 : 10 000 €

Transfert des amortissements effectués : 4 000 €

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 28… : 4 000 €
NB.CT. compte 2496 : 4 000 €

Affectation du capital restant dû de l’emprunt (5 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 164… : 5 000 €
NB.CT. compte 2496 : 5 000 €

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) de l'EPCI

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Enregistrement du bien pour sa valeur comptable historique (10 000 €) :
- entrée du bien dans les immobilisations dont l’EPCI a la jouissance ;
- entrée du capital correspondant à la valeur nette comptable du bien

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 221… à 228...: 10 000 €
NB.CT.. compte 2293... : 10 000 €

Affectation des amortissements effectués (4 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 2293 : 4 000 €
NB.CT. compte 28... : 4 000 €

Enregistrement de l’affectation du capital restant dû de l’emprunt (5 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 2293 : 5 000 €
NB.CT. compte 164… : 5 000 €

Le contrat d'emprunt qui lie la commune à l'établissement prêteur n'est pas modifié. L'emprunt affecté est remboursé par le CCAS ou l'EPCI.

• Troisième exemple :

Une commune gère le service d'assainissement au moyen d'un budget annexe; Ce service n'a pas de personalité morale distincte de celle de la commune. La commune affecte à ce service un bien d'une valeur initiale de 10 000 €. Le montant cumulé des amortisssements de ce bien déjà effectués s'élève à 4 000 €. Le capital restant dû de l'emprunt contracté pour le financement de cette immobilisation est de 5 000 €.

Explications des écritures comptables

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) de la commune

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Affectation du bien pour sa valeur comptable historique (10 000 €) :
- sortie du bien des immobilisations dont la commune a la jouissance ;
- affectation du capital correspondant à la valeur comptable historique du bien ;

Opération non budgétaire :
NB.CT. compte 21... : 10 000 €
NB.DT. compte 181 : 10 000 €

Transfert des amortissements effectués : 4 000 €

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 28… : 4 000 €
NB.CT. compte 181 : 4 000 €

Affectation du capital restant dû de l’emprunt (5 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 2763… : 5 000 €
NB.CT. compte 181 : 5 000 €

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) du service faisant l'objet d'un budget annexe

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Enregistrement du bien pour sa valeur comptable historique (10 000 €) :
- entrée du bien dans les immobilisations dont le service a la jouissance ;
- entrée du capital correspondant à la valeur nette comptable du bien

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 21...: 10 000 €
NB.CT.. compte 181... : 10 000 €

Affectation des amortissements effectués (4 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 181 : 4 000 €
NB.CT. compte 28... : 4 000 €

Enregistrement de l’affectation du capital restant dû de l’emprunt (5 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 181 : 5 000 €
NB.CT. compte 1687… : 5 000 €

4.2. La mise à disposition

La mise à disposition dans le cadre d'un transfert de compétences confère à la collectivité bénéficiaire l'ensemble des obligations légales du propriétaire du bien.

Se reporter aux instructions budgétaires et comptables :

  • M 14 : tome 2, titre 3, chapitre 3, paragraphe 1.4.3.
  • M 57 : tome 1, titre 3, chapitre 2, compte 24.

Exemple de mise à disposition d'un bien (instruction M 14 ou M 57)

Une commune met à la disposition d'une autre collectivité un immeuble d'une valeur initiale de 10 000 €. Le montant cumulé des amortissements de ce bien déjà effectués s'élève à 4 000 €. Le capital restant dû de l'emprunt contracté pour le financement de cette immobilisation est de 5 000 €.

Explications des écritures comptables

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) de la commune

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Remise du bien pour sa valeur comptable (10 000 €) :
- sortie du bien des immobilisations dont la commune a la jouissance ;
- affectation du capital correspondant à la valeur comptable historique du bien ;

Opération non budgétaire :
NB.CT. compte 21... : 10 000 €
NB.DT. compte 242... : 10 000 €

Transfert des amortissements effectués : 4 000 €

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 28… : 4 000 €
NB.CT. compte 2492 : 4 000 €

Affectation du capital restant dû de l’emprunt (5 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 164... : 5 000 €
NB.CT. compte 2492... : 5 000 €

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) de la collectivité bénéficiaire

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Enregistrement du bien pour sa valeur comptable historique (10 000 €) :
- entrée du bien dans les immobilisations dont a collectivité a la jouissance ;
- entrée du capital correspondant à la valeur nette comptable du bien

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 217... : 10 000 €
NB.CT. compte 1027 : 10 000 €

Transfert des amortissements effectués (4 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 1027 : 4 000 €
NB.CT. compte 2817... : 4 000 €

Enregistrement du transfert du capital restant dû de l’emprunt (5 000 €)

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 1027 : 5 000 €
NB.CT. compte 164... : 5 000 €

Le contrat d'emprunt qui lie la commune à l'établissement prêteur est modifié par avenant. L'emprunt affecté est remboursé par la collectivité bénéficiaire.

4.3. La mise en concession (ou mise en affermage)

La mise en concession emporte les mêmes effets que l'affectation. La collectivité concédante conserve la pleine propriété du bien.

Se reporter aux instructions budgétaires et comptables :

  • M 14 : tome 2, titre 3, chapitre 3, paragraphe 1.4.5.
  • M 57 : tome 1, titre 3, chapitre 2, compte 24.

Exemple de mise en concession d'un bien (instructions M 14 et M 57)

Une commune met en concession une immobilisation d'une valeur initiale de 10 000 €. Le montant cumulé des amortissements de ce bien déjà effectués s'élève à 4 000 €.

Explications des écritures comptables

Écritures d’ordre (sans mouvement de fonds) de la commune

Ce que l’on fait

Détail des écritures

Réintégration des amortissements effectués : 4 000 €

Opération non budgétaire :
NB.DT. compte 28… : 4 000 €
NB.CT. compte 21… : 4 000 €

Après réintégration des amortissements effectués, la valeur nette comptable du bien affecté est égale à sa valeur initiale (10 000 €) diminuée des amortissements réintégrés (4 000 €), soit : 6 000 €

 

Affectation du bien pour sa valeur nette comptable (6 000 €) :
- sortie du bien des immobilisations dont la commune a la jouissance ;
- affectation du capital correspondant à la valeur nette comptable du bien

Opération non budgétaire :
NB.CT. compte 21… : 6 000 €
NB.DT. compte 241… : 6 000 €

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